一、基本概况

    台湾区电机电子工业同业公会8月27日发布了2012年大陆地区投资环境与风险调查报告。该项调查针对已赴大陆投资的台湾企业母公司进行问卷调查，今年列入评估的城市有109个，总计回收有效问卷2652份。昆山再度荣膺综合实力极力推荐城市之首， 获得四连冠。这标志着，实现经过多年持续不断的投资环境创新，其“投资风险度”、“投资环境力”也排名第一，再次显示其优越的投资环境、低度的投资风险及高度的行政效率。

今年以来，昆山市创新推出“新政28条” “168”服务， 这些都为台企转型升级、创新发展提供了强力支持。2012台湾・江苏周开幕式上，中国国民党荣誉主席连战在致辞中指出：我们尤其要提到昆山，“无论是在投资环境，还是在风险管控，堪称大陆地区首屈一指”。

此次电电公会的评估结果，充分印证了昆山投资环境在台湾同胞尤其是台商心目中的位置。因此，昆山连续四年位居综合实力极力推荐城市之首，乃实至名归。昆山已经步入了健康永续发展的轨道，受到了台商等广大海内外客商的首肯。其他九个城市依次为南京江宁、天津滨海、苏州工业园区、杭州萧山、成都、厦门岛外、青岛、苏州新区、苏州市区。

    二、调查与分析

    调查发现，包含南通、淮安、连云港、盐城等苏中与苏北城市群的综合实力再度上升，其中南通、淮安、连云港更是从“值得推荐”等级上升至“极力推荐”等级。此外，以西安、成都、重庆为核心的西三角城市群和以长沙、武汉、南昌为核心的中部地区城市群，综合实力均呈上升趋势。长三角经济区、西三角经济区、环渤海经济区连续三年列区域发展前三名。在28个列入台商“极力推荐”等级的城市中，上述三个经济区占了25个。

从2000年起，电电公会以城市竞争力、投资环境力、投资风险度与台商推荐度的“2力2度”评估模式，探析中国大陆台商密集投资城市的投资环境与风险。

1.城市竞争力分析

2012《TEEMA》调查报告，大陆各城市总体竞争力进行分析，共有74个城市参与竞争力分析，其中有地级市、省会、副省级城市、直辖市，依加权分数之高低分为A至D四个等级。

城市竞争力=[基础条件×15%]+[财政条件×10%]+[投资条件×20%]+[经济条件×25%]+[就业条件×15%]+[永续条件×15%]

苏州基础条件83.19分，排名第6位；财政条件94.24分，排名第6位；投资条件87.94分，排名第7位；经济条件85.97分，排名第3位；就业条件81.36分，排名第13位；永续条件75.89分，排名第9位。2012年城市竞争力苏州得分为84.57分，排名第4位，比2011年上升了1位，排在广州市前，仅次于上海、北京和天津。

2.投资环境力分析

2012《TEEMA调查报告》针对109个列入评比的城市进行投资环境力分析，并将地理环境、基建环境、社会环境、法治环境、经济环境、经营环境、创新环境、网通环境等八个方面进行分析得出如下结论：

根据2012《TEEMA调查报告》显示，投资环境力排名前10佳的城市依次为：（1）苏州昆山；（2）南京江宁；（3）成都；（4）厦门岛外；（5）苏州工业园区；（6）天津滨海；（7）淮安；（8）无锡江阴；（9）宁波市区；（10）杭州萧山。2012年投资环境与2011年同列10佳城市的有苏州昆山、南京江宁、成都、苏州工业园区、天津滨海区、无锡江阴等6个城市。苏州新区排名第21位，苏州市区排第22位，苏州张家港排第34位，苏州吴江排第41位，苏州太仓排第75位，苏州常熟排第82位。

投资环境最劣10城市有：兰州、贵阳、长春、深圳龙岗、深圳宝安、哈尔滨、东莞石碣、江门、太原、宜昌。

3.城市投资风险度分析

根据2012《TEEMA调查报告》投资风险度四大构成指标有：（1）社会风险度有3项指标；（2）法制风险度有8项指标；（3）经济风险度有8项指标；经营风险度有14项指标，总计共有33议题评估，显示投资风险度前10名的城市依次为：（1）苏州昆山；（2）南京江宁；（3）天津宾海；（4）杭州萧山；（5）厦门岛外；（6）青岛；（7）苏州新区；（8）苏州工业园区；（9）苏州市区；（10）宁波市区。与2011年相比有些变化。

投资风险度10劣城市有：赣州、兰州、北海、贵阳、东莞清溪、长春、东莞长安、深圳宝安、佛山、哈尔滨。

4.台商推荐度分析

根据2012《TEEMA调查报告》，台商对大陆109个城市的推荐度的实务经验和不同观点，经过专家和学者的共同研究得出10项指标：（1）城市竞争力；（2）城市环境力；（3）投资风险度；（4）城市发展潜力；（5）城市投资效益；（6）国际接轨程度；（7）台商权益保护（8）政府行政效率；（9）内销市场前景；（10）整体生活品质。依次排出前10佳城市：（1）南京江宁；（2）天津宾海；（3）杭州萧山；（4）苏州工业园区；（5）成都；（6）苏州昆山；（7）无锡江阴；（8）苏州市区；（9）大连；（10）苏州新区。前10名当中，苏州地区占4位，但与2011年相比，前6位的变化非常大，昆山由原来的第一，滑落到第六，原因是其它城市的异军突起，劳动力成本和原材料的上涨等。

推荐度10劣城市有：长春、兰州、深圳宝安、东莞长安、惠州、贵阳、北海、深圳龙岗哈尔滨、佛山。

三、总体情况和未来发展

今年的报告归纳出4降、4升和2连续等10项趋势。首先，投资环境力连续4年下降，近年来中国大陆存在着缺工、缺电、缺资金等困境，加上工资上涨、原物料调涨和人民币升值等压力，使得台商无法给予中国大陆投资环境高度评价。此外，台商推荐度连续2年下降、今年台商贸易纠纷解决满意度比去年下降、台商对中国大陆投资生产意愿连续3年下滑，今年的投资风险度也比去年高。
    报告指出，台商投资大陆20余年，历经“求发展逐利润”、“求规模逐升级”，自去年进入“求转型逐先机”阶段。在这一阶段，台商唯有调整自身结构，积极进行产业转型及布局转移，才能掌握大陆下一波发展先机。
    因应大陆“十二五”期间“制造转服务、外销转内销、高耗能转低耗能”的经济结构转型策略，报告提出台商转型升级的八大模式：转移新地区、发掘新通路、区隔新顾客、创新价值链、开发新事业、创造新产品、转型新产业、开创新品牌。

报告指出，虽然大陆拥有广大的内需市场，但台商要想分食这块“大蛋糕”，必须先撑过转型升级的过渡期。